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　　聚焦“国之大者” 强化政治监督

　　关键词1 政治监督

　　过去五年，全市纪检监察机关围绕“一带一路”倡议、长三角一体化等重大战略实施，聚焦打好三大攻坚战、长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”等全局性基础性重大事项，切实加强政治监督，共立案审查调查违反政治纪律案件149件，给予党纪政务处分130人。压实“两个责任”，推动市级127家单位政治生态监测评估全覆盖，全市各级党组织负责人五年来针对倾向性苗头性问题提醒谈话13201件次。

　　习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，“全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。反腐败是一场输不起也决不能输的政治斗争。不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题。

　　纪检监察机关是政治机关，政治属性是第一属性、根本属性，必须牢牢把握旗帜鲜明讲政治的根本要求，自觉把政治监督摆在突出位置，充分发挥全面从严治党引领保障作用，切实肩负起“两个维护”的特殊使命和重大政治责任。

　　报告强调，“坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，推动各板块各部门自觉同党中央精神对标对表，与省、市委贯彻要求同频共振”，充分体现了纪检监察机关聚焦“国之大者”、强化政治监督、带头践行“两个维护”的政治自觉。

　　今后五年是南京全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市的起步阶段。市第十五次党代会提出的奋斗目标和推进措施，贯彻的是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，落实的是省委的期望要求。全市纪检监察机关将充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，跟进监督、精准监督、全程监督，进一步推动政治监督具体化、常态化，着力发现和纠正“四个意识”不强、上有政策下有对策等问题，确保政令畅通、令行禁止，为中央、省、市重大决策部署落地见效提供坚强纪律保障。

　　加强统筹联动 深化标本兼治

　　关键词2  一体推进“三不”

　　全市纪检监察机关始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，有案必查、有案查好，实现案件查办量质并举。五年来，共处置问题线索103257件次，立案查办违纪违法案件13961件，给予党纪政务处分10046人，涉嫌犯罪移送检察机关369人，挽回经济损失5.8亿余元，推动办案、整改、治理贯通融合，“三不”一体推进的叠加效应逐步显现。

　　习近平总书记指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。

　　报告提出，今后五年要“不断实现‘三不’一体推进战略目标”，通过深化“三不”一体推进的理念思路和探索实践，营造更加有序高效、纪法昌明、充满活力的政治生态和发展环境。

　　把反腐败作为系统工程，深化“三不”一体推进，就要深刻把握不敢、不能、不想的内在联系，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，把不敢腐、不能腐、不想腐要求落实到正风肃纪反腐各方面，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

　　报告强调，“要保持反腐败高压态势不放松，坚定不移减存量、遏增量，深化金融、国企、政法、资源等重点领域腐败工作”，并要求“精准把握政策策略，精准运用‘四种形态’”。“四种形态”既有威慑、又有感化，兼具教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑等功能，是一体推进“三不”的重要载体。

　　一体推进、同向发力，才能使党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。全市纪检监察机关将在严查腐败问题的时候，坚持以案促改、以案促治，“把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，推动重点领域监督机制改革，有针对性地补齐短板”，切实做到查处一案、警示一片、治理一域，不断深化标本兼治，持续净化政治生态。

　　解决“急难愁盼” 守护公平正义

　　关键词3  反腐“拍蝇”

　　从部署开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理，到深化拓展民生领域突出问题专项监督，五年来，全市纪检监察机关坚持一年一个主题，持续深入治理“微腐败”，共查处“蝇贪微腐”3721件5291人，给予党纪政务处分2039人，用解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、纪检监察工作就在身边、正风肃纪反腐就在身边。

　　民心是最大的政治。人民群众对于发生在自己身边的腐败和不正之风，感触最深，也最深恶痛绝。整治群众身边腐败和不正之风，是民心所向，是党中央赋予纪委监委的一项重要职责，是纪检监察机关践行以人民为中心发展思想的实际行动。

　　报告指出，进入新发展阶段，人民群众对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，“要以人心所向为工作导向，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入治理群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题”。

　　全市纪检监察机关将始终坚持人民至上的根本政治立场，把人民对美好生活的新期盼作为出发点和落脚点，把为了人民、依靠人民融入执纪执法全过程，紧盯群众反映强烈的人和事，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题，以正风肃纪反腐实际成效取信于民。

　　报告强调，在新征程上要“深化整治‘四风’顽瘴痼疾”，“持续推动反腐‘拍蝇’”，紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，督促党委政府和职能部门将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，纠治教育医疗、养老社保、生态环保、执法司法等领域腐败和作风问题。

　　每一项工作都精准聚焦群众“急难愁盼”，都关乎群众切身利益，都充分彰显了纪检监察机关反腐为民、反腐惠民的担当与情怀。通过持续整治群众身边的腐败和不正之风，守护民生福祉、维护公平正义，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　深化政治巡察 发挥“利剑”作用

　　关键词4  巡察“利剑”

　　巡视巡察是管党治党、国家治理的重要手段，是政治监督的重器利器。过去的五年，十四届南京市委先后组织开展14轮常规巡察，高质量推进巡察全覆盖；组织全市党政机关办公用房、优化营商环境、落实“六保”任务、危化品安全生产等专项巡察。巡察期间累计发现并反馈问题5475个，提交专题报告40件，移交纪检监察机关问题线索1054件，运用“四种形态”批评教育帮助和处理1167人。巡察“利剑”震慑作用不断彰显。

　　报告指出，今后五年要“充分发挥政治巡察党内监督利剑和密切联系群众纽带作用”，更加聚焦党的理论路线方针政策和重大决策部署在基层贯彻落实情况、聚焦群众身边腐败和不正之风、聚焦基层党组织建设，以纠正政治偏差倒逼管党治党责任落实，带动经济社会各个方面工作责任落实，推动解决群众最急最忧最盼的事。

　　发现问题是巡视巡察工作的生命线。创新巡视巡察方式方法，才能不断提升发现问题能力。报告强调，要科学谋划新一届市委巡察工作，综合运用常规巡察、专项巡察、提级交叉巡察、一体化巡察、“回头看”等方式，推动市、区巡察与上级巡视同向发力，持续推动巡察监督向村（社区）延伸。

　　巡视巡察决不能“一巡了之”“雨过地皮湿”。巡察整改是“四个意识”的试金石，是检验“两个责任”的重要标尺，也是党员领导干部、各级党组织政治素质和政治能力的体现。因此，要坚持把推动解决问题作为巡察工作的落脚点，扎实做好巡察“后半篇”文章。报告提出，“要抓深抓实巡察整改，与全面深化改革、全面从严治党等有机结合起来，督促各级党组织加强对下级党组织整改的统筹协调”，“推进巡察与纪律、监察、派驻等监督贯通衔接，形成巡察整改的强大合力”。只有持续强化巡察整改和成果运用，全链条提升巡察监督质效，才能真正发挥标本兼治战略作用，切实将巡察成果转化为助推事业发展的强大动力。

　　持续深化改革

　　提升治理效能

　　关键词5  纪检监察体制改革

　　从2016年11月组建市委巡察机构，2017年9月开展市、区两级派驻机构改革，2018年1月组建市、区两级监察委员会，2018年10月组建区监委综合派出监察员办公室，2019年设立江北新区监察工委、拓展市级机关监察工委职能，到2020年深化市纪委监委机关内设机构改革、优化监督检查机制，赋予17家市属企事业单位纪委监察职能……市纪委监委稳步推进纪检监察体制改革，不断完善权力监督制度和执纪执法体系。

　　深化纪检监察体制改革，是全面深化改革的重要组成部分，也是全面依法治国和全面从严治党的必然要求。

　　报告指出，“要在党委统一领导下，以新发展理念为指导，强化纪检监察体制改革的先导、突破和创立作用”，“促进以党内监督为主导、各种监督贯通协调，激发监督在基层治理中的效能”，从而不断推动监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

　　今年6月1日，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》公布。《意见》围绕加强对“一把手”和领导班子监督，明确职责任务，健全制度机制，有利于压实各级党组织和领导干部监督责任，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。报告积极贯彻落实该《意见》，提出要加强对“一把手”和领导班子监督，加强对同级党委和下级党组织的监督，通过督促上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等有效做法，破解“一把手”监督和同级监督难题。

　　此外，报告还强调“要抓集成强弱项”，加强“四项监督”统筹衔接，进一步提升派驻监督效能，健全“室组”联动监督、“室组地”联动办案制度机制，加强监察员办公室与镇（街）纪（工）委协调联动，持续做好与司法、审计、财会等方面监督单位的沟通对接，增强监督全覆盖力度和实效。

　　深化纪检监察体制改革，推进完善党和国家监督体系，是一项艰巨复杂的系统工程。全市纪检监察机关将认真落实党统一领导、全面覆盖、权威高效的总要求，以增强监督严肃性、协同性、有效性为着力点，把握好在全面从严治党中的职责，一体推动纪检监察体制改革，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。

　　严格自我约束 锻造过硬队伍

　　关键词6  队伍建设

　　市纪委监委始终坚持从严从实锻造纪检监察铁军。市纪委常委会带头加强党的政治建设，落实意识形态工作责任制，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，组织“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动，开展“打铁必须自身硬”专项行动，推出20项落实队伍建设主体责任举措。连续五年开展能力素质提升行动，组织培训110余场、覆盖纪检监察干部2.2万人次。认真处置反映纪检监察干部问题线索，对执纪违纪、执法违法行为零容忍。

　　执纪者必先守纪，律人者必先律己。作为监督别人的人、执纪执法的人，纪检监察干部首先必须自身正、自身硬，做党和人民的忠诚卫士。

　　习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上要求，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　报告提出，要“与时俱进加强纪检监察干部队伍建设”，“纪检监察队伍首先必须长期保持严的总基调，把严的思想和标准贯穿队伍建设全过程各方面”，全市纪检监察干部既要锤炼绝对忠诚的政治品格，也要练就担当作为的过硬本领，还要锻造铁一般的纪律作风，自觉接受最严格的约束和监督，谦虚谨慎、戒骄戒躁、苦干实干，坚决把党和人民交给的任务完成好。

　　成事之要，关键在人。全市纪检监察干部将适应新时代新阶段新要求，不断提高政治能力和专业化水平，发扬斗争精神、提高斗争本领，坚持实事求是、依规依纪依法，忠诚干净担当履职尽责，以高素质专业化铁军队伍为新时代纪检监察工作高质量发展提供有力保障，以高质量的纪检监察工作为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供坚强政治保障。